深入贯彻落实党的十七大精神

                           努力开创丽水统计工作新局面

                      ----董淑萍在全市统计工作会议上的讲话

                                  2008年2月27日

同志们：

    市政府高度重视统计工作，决定召开今天由县（市、区）政府分管领导、统计局班子成员参加的全市统计工作会议，会议刘秀兰副市长还要作重要讲话，这是对我们统计工作的极大鼓舞和鞭策,我们一定要认真学习领会刘市长的讲话精神，把市长的讲话精神很好地贯彻落实到我们今后的各项统计工作中去。

    这次全市统计工作会议的主要任务是，深入贯彻落实党的十七大、全国全省统计工作会议、市委二届八次全会和全市经济工作会议精神，回顾总结2007年统计工作，表彰先进、交流经验，研究分析当前统计工作面临的新形势，安排部署2008年全市统计工作任务。

    下面，我代表丽水市统计局作工作报告。

    一、2007年全市统计工作回顾

    一年来，在市县两级党委、政府和省统计局的正确领导下，全市统计系统认真学习党十七大报告精神，紧紧围绕市委、市政府“三市并举”发展战略和“千亿富民强市工程”，全面落实科学发展观，坚持用数字说话，为发展服务，不断推进依法行政、改革创新、优质服务，努力构建和谐的统计环境，各项工作取得了新业绩。

    （一）统计改革取得新成效

    两项重点工作成效显著。一是服务业统计全面推开。在各级政府的高度重视下，市县两级都成立了以政府分管领导为组长、相关部门参与的服务业统计工作协调小组。5月市政府召开了全市服务业统计工作会议，副市长刘秀兰到会作重要讲话，县（市、区）分管领导和统计局长、市直各部门分管领导参加了会议。莲都、缙云、遂昌、松阳、景宁等地也相继召开会议，进行部署。制定出台了丽水市服务业统计实施方案，并在全市范围开始实施。二是积极开展能源统计工作。各地高度重视能源统计工作，力量明显增强。规模以上工业企业能源统计台账和综合单位能源统计台帐已在各地实施，建立了有关部门参与的全社会能源消耗评估制度；定期公布各县（市、区）单位能耗及降低率。

    进一步完善县级GDP统一集中核算制度。坚持GDP集中统一核算和统一发布制度，进一步规范核算资料来源，严肃核算纪律，并在解决县级GDP数据发布时间与领导需求的矛盾上作了尝试，力求供给与需求实现最优。同时以核算为主线，规范与GDP相关指标农业、工业、投资、贸易、住宿餐饮、劳动工资等数据下管一级的做法，加强数据质量把关，提高GDP核算质量。

    全面推进基层统计报表网上直报。各地在上年的基础上，加大了推行力度，全市工业、批零贸易、住宿餐饮、服务业、劳动工资、房地产业、建筑业、农业等专业报表都实行了网上直报，直报率达到95％以上。农业报表全面实行网上直报得到了省局的充分肯定。

    认真做好各项抽样调查工作。一是各地认真组织开展了欠发达乡镇农民收入调查，较好地反映了省、市、县三级党委政府扶贫工作的成绩。二是全面完成了县级农村住户从100户到200户、城镇从50户到100户的扩户工作，提高了代表性，扩户后的资料2008年正式使用。三是较好地完成了城市住户调查样本户轮换工作。四是县（市、区）规模以下工业调查工作进一步规范。龙泉市继缙云之后开展了重点乡镇抽样调查试点，两地的抽样数据用于政府对乡镇的目标考核。

    （二）农业普查各项工作保质保量全面完成

    第二次农业普查全面完成。在各级党委政府的重视下，普查机构精心组织和相关部门的密切配合下，经过一万两千多名普查工作者的辛勤工作，很好地完成了现场登记、质量抽查、数据处理、质量评估、上报等工作，全市44.5万户农村住户，90多万张普查表，数据质量达到省普查办的质量标准。各地还及时启动资料开发工作，完成了快速汇总简要本的数据整理、排编和编印工作；制定了课题研究方案，编写普查资料分析报告，及时为各级党政领导提供了翔实的“三农”的数据。缙云、遂昌农普查办工作成效突出，被市普查办推荐为国家级农业普查先进单位，景宁、青田推荐为省级农业普查先进单位。

    （三）统计服务水平有新的提高

    全市统计系统按照服务于地方经济社会发展的要求，积极主动地做好各项服务。全年各级统计部门共提供各类统计分析、统计信息1406篇次，被当地党政部门信息刊物采用234篇次，通过新闻媒介等发布323篇次。各地及时编印发放统计月度信息卡；为两会编辑地方经济社会发展报告，深受两会代表和委员的欢迎和好评。为全面反映丽水与全国、全省、长三角以及市内之间经济和社会发展情况，市局新出刊《统计季刊》。

    2007年，各级统计部门为地方党委、政府和各部门及社会各界还提供了大量咨询服务，完成了社会发展水平监测、全面小康社会建设进程监测、现代化进程监测、科技进步监测、妇女儿童监测等；开展“平安丽水”群众满意率调查、食品安全调查、低收入群体价格调查等等，为党委、政府决策提供依据，为社会主义新农村建设，实施统计监测、提供统计服务。全市共撰写经济形势分析（课题）、调研报告等110余篇，其中市局有3篇文章分别被《浙江统计》、《今日丽水》、《丽水研究》等刊物登载，青田、松阳、云和、庆元等地有多篇分析、信息得到县领导的批示，全市共有28篇分析、信息得到县领导的批示。为迎接党的第十七大召开，展示十六大以来丽水经济和社会发展成就，市局组织撰写了《固本强基再创佳绩》、《市区经济社会突飞猛进的五年》等文章，受到社会各界的好评。各地充分利用统计信息内网和外网，及时向社会公开政府统计信息。

    （四）法制建设进一步加强，依法行政环境进一步改善

    统计法制建设进一步推进。一年来，各地利用各种形式认真开展统计“五五”普法宣传工作，认真贯彻《全面推进依法行政实施纲要》，努力营造 “真实可信、不出假数”的统计工作环境。莲都区积极配合市局上街设摊，宣传、咨询统计法律法规。组织完成了全市政府统计系统 “五五”普法测试，龙泉组织9期统计普法培训（学习）班，培训人数633人次。全市开展了统计法制对联征集活动，收到对联300多副，活动形式在全省首创。组织了全市统计法制队伍的培训和考试，提高统计法制队伍素质。组织开展了统计检查证的换证工作和统计持证上岗工作。

    巡查工作效果明显。省局对丽水市及遂昌县的统计工作进行了巡查，丽水市统计工作得到了省局的充分肯定，对存在的问题和困难，通过省局领导向地方政府领导反馈起到了事半功倍的效果，对省巡查组提出的4项建设，市政府基本上都予以落实。市局对庆元统计工作进行了为期一周的巡查，在巡查过程中，电视台等媒体跟踪报道，其他媒体适时发布巡查信息，有效地扩大统计巡查影响。

    重点抽查、稽查任务超额完成。全市共重点抽查、稽查单位210家，是年初计划的140%。发现统计违法行为123起，查结违法案件106起，其中：通报批评38起，警告并处罚款42起，罚款额15.3万元，警告24起。景宁、云和的统计执法检查有了新的起色，庆元实行统计执法回访制度，与被处罚单位进行有效的沟通，促进统计外部环境的和谐。

    （五）以“作风建设年”活动为载体，带队伍、强基础

    以活动为载体，抓队伍建设。加强教育，抓政治理论和统计业务学习，全市共举办各类培训班91期，培训人数达6144人次。抓依法行政和统计职业道德教育，正确处理好统计服务、统计改革、统计法制关系。抓外部工作环境的和谐，进一步加大统计工作的宣传力度，在全社会营造依法统计、支持统计、理解统计的外部环境，不断树立统计新形象。进一步处理好与部门统计的关系。积极探索对部门统计的管理和指导办法，用科学发展观积极做好部门统计工作的协调，为和谐统计创造更好的外部环境。

    抓制度完善，建立长效机制。各地通过征求意见，分析问题，完善各项制度，使“作风建设年”活动的成果制度化、规范化、常态化，努力解决统计队伍中存在作风飘浮、工作不深入的问题，克服学习脱离实际和走过场的问题，不断加强干部工作作风建设，提高工作效率和工作质量。通过开展“作风建设年”活动，使统计系统干部的工作自觉性和主动性得到进一步增强，思想作风、学风、工作作风、领导作风、生活作风得到进一步转变，作风建设的长效机制进一步形成，各项工作得到进一步落实。

    开展“强基础联百家”调研活动，基础建设成效显著。为使在乡镇综合改革中统计职能得以落实到位，市县两级积极开展调研。缙云县通过走访、调研、召开座谈会，与有关部门协调、沟通，取得阶段性成果，县政府召开全县统计工作会议，孔县长亲自作重要讲话，政府出台了《关于进一步加强统计工作的若干意见》，文件中确定每个乡、镇统计人员职数，明确全县642个行政村村会计为兼职统计员，每月给予固定补贴10元，基本解决村级统计难题。庆元县召开了规格最高的统计工作会议，县委书记到会作重要讲话，常务副县长作工作报告，政府把统计作为一项重要基础工作来抓，乡镇党政一把手、部门主要领导参加会议。云和县政府也出台了《关于进一步加强统计工作的意见》，各乡镇在经济发展办公室增挂统计办公室的牌子。青田县开展了“走进统计单位，真情服务基层、夯实统计基础”主题活动，由局班子分头带领机关干部“下基层送服务”，指导基层统计基础建设。深入基层办实事。各地还按照地方党委政府的要求，下基层调研，“一户一策一干部”联系低收入家庭，为他们增收出谋划策，为群众办实事。

    认真抓好党风廉政建设工作。各地认真组织学习党的十七大报告精神、中央、省、市纪委有关文件、会议精神和《中华人民共和国统计法》，部署党风廉政建设工作，落实责任制，加强党风廉政教育，健全领导班子党风廉政建设责任制，发挥民主监督管理作用，从思想根源上筑牢反腐拒变的防线，保证权力阳光运行，进一步形成风清气正的良好统计氛围。积极开展统计文化建设活动，在全系统举办了“飞雁杯”统计“树新形象、创新业绩”演讲比赛，云和、青田、龙泉分别获团体一、二、三等奖。市局组队参加了全省统计系统“统计杯”乒乓球比赛。市农普办开展了全市“农业普查情系三农”摄影比赛，进一步密切统计部门上下之间的关系，增强统计系统的凝聚力、向心力。

    此外，全市统计教育、档案工作、中介机构发展等也取得了新的成绩。市局统计档案通过省二级达标验收，云和县中介机构成立，并发挥了很好的作用。可以说，2007年全市统计事业在广大统计人员的共同努力下，勇于探索、不断创新、辛勤耕耘、乐于奉献，又取得了新的成绩。借此机会，我代表市统计局，向多年来关心支持统计事业发展的各级党政领导、各部门和社会各界表示衷心的感谢，向全市广大统计工作者表示崇高的敬意和诚挚的问候！

    二、面临的新形势

    在看到成绩的同时，必须清醒地认识到，在新形势下统计工作还有许多不适应，离地方党委政府和上级统计部门的要求还有距离。统计工作面临着新的形势和新的要求，统计改革和发展的任务比以往任何时候都更加紧迫而艰巨。年初全省统计工作会议上，金汝斌局长用“三个新”很好的概括了统计工作所面临的新形势。一是全面贯彻落实党的十七大精神和深入实施“创业富民、创新强省”总战略对统计工作提出新课题。这个新课题为统计工作围绕中心、服务大局赋予了新的工作责任，拓展了新的改革空间。需要我们去研究，不断地创新统计方法、统计内容、服务的形式等；二是各级领导的高度重视和日益增长的多重统计需求对统计工作提出新要求。如节约能源、环境保护、生态状况、社会和谐、民生改善、创业创新、调整结构、发展方式转变等方面，都希望用统计数据来反映、来分析，这些都是对统计工作的新要求，这既是一种压力更是一种责任。我们如何去落实？三是各种困难和矛盾对统计工作提出了新挑战。地方统计调查抗干扰能力弱，社会诚信度不高、源头数据质量把握难度大，统计保障与工作任务的矛盾突出，统计方法制度改革滞后等等，我们如何去破解这些困难和问题？这就需要勇气和管用的办法去应对挑战。丽水市是浙江省的欠发达地区，因此面对的挑战将会更加严峻，我们各地政府统计部门的人力、物力、财力都与全省平均水平差距较大，而统计工作的特点却决定市县政府统计机构必须严格贯彻执行国家、省政府统计机构制定的统计方法制度和下达的其他各项任务。而省局提出全省统计工作要继续走在全国前列，因而我省统计工作改革创新举措将会不断地增加，对我们的要求也是与发达市同步。因此我们所面临的困难和压力将更大，当然这更是对我们欠发达地区统计干部能力的挑战和考验，我们要正确对待，把挑战转化为我们统计事业发展的机遇。面对新形势，我们要站在历史的、政治的高度，用发展的、辩证的观点深入分析遇到的困难和问题，认真学习落实党的十七大精神，坚持科学发展观，用改革创新的理念，按照省局“围绕一个中心，实现二个转变，健全三大体系，增强四个意识” 的工作思路，在金汝斌局长提出的“四个致力于”上下真功夫，勇于直面困难和矛盾，转变作风，按照市委作风建设年提出的“走进矛盾、破解难题、操作到位”的要求，立足求真、坚持求新、致力求精，以高度的责任感、使命感、紧迫感，坚定信心，开拓进取，攻克前进中的各种困难。做好新时期统计工作，我们要发扬四种精神：

    ――发扬求真务实精神。统计数据作为反映国民经济发展的“晴雨表”、“监测器”、“指路灯”，其质量如何，直接关系到领导决策的正确与否。在市场经济条件下的今天，如果没有准确及时的统计，再精明的领导也难做出适时正确的判断和决策。只有把数据搞准搞实，把经济运行监测分析到位，才能真正体现统计工作的重要性。所以一定要夯实统计基础，做到数出有据，来源于基层、来源于第一手调查资料。汇总、整理、审核、上报统计数据，一定要做到不唯权、不为私、只唯实。统计人必须以认真求实的精神做工作，勇于坚持原则，不断增强统计抗干扰、抗暗示、抗授意的能力，为领导决策把好关，为政府诚信于民把好关，要敢于和善于同一切不正之风、违法乱纪行为作斗争。

    “实”是统计工作的主基调，因此，求真务实要突出实干精神，要有脚踏实地的作风，静得下来，沉得下去，深得下去；解决我们统计工作所面临的困难，要有实招，要求实效。统计局的班子首先要强化“一线工作法”，要在实际工作当中去破解难题，以求真务实的作风去带好队伍，强化执行力，才能获得实效。　　　　　　　　　　　　

    ――发扬开拓创新精神。统计工作是一项平凡的事业，需要千次百次的重复。但这并不说明统计不需要开拓创新。创新是各项事业兴旺发达的不竭的动力，统计当然不例外。尤其是当前，经济社会生活等领域正发生巨大的变化，这就要求统计工作必须以变应变，以更好地发挥对国民经济和社会发展情况信息、咨询、监督职能。坚持统计创新，就要在统计工作中坚持与时俱进，使统计工作积极适应不断发展变化的新形势。从我们市县两级政府统计部门来说，创新要从如何贯彻好国家、省制定的统计方法制度上去思考，从统计工作机制、依法行政的理念、基层统计基础、调查的方法手段、统计服务内容等方面入手，加快创新的步伐。要坚持解放思想、实事求是，反对因循守旧、不思进取。要把党的路线、方针、政策创造性地运用到统计实践中去，从传统的条条框框中解放出来，总结新经验，开拓新思路、走出新路子，以敢闯敢试敢干的精神，充分激发广大统计干部的创造活力，推动统计事业健康发展。

    ――发扬勤奋学习精神。统计部门是一个业务性较强的部门，统计工作是一种有组织的调查研究活动，它通过深入实际的调查，科学的研究分析，从而对社会经济现象总体特征做出数量性的描述。这一性质决定了统计人员应该是既懂统计、又懂经济的复合人才，同时需要具备广纳博采、与时俱进的知识吸收能力。随着经济全球化、市场化、信息化的发展，我国的统计指标体系、调查方法体系、国民经济核算体系都在发生重大变化，如果不勤奋学习就难以满足统计改革和建设的需要，难以对国民经济运行态势进行数据评估、科学分析和预测。因此，统计工作者要认真学习政治理论、科学理论和政策法规知识，要加强对统计新知识、新理论、新方法的学习，并且具有“活到老、学到老”的锲而不舍的勤学精神，才能不断地提高工作水平和工作业绩，才能肩负起培养新人、带领新人搞好统计工作的使命。

    ――发扬无私奉献精神。统计部门工作任务繁重，待遇平平。一方面，由于社会上对统计工作缺乏了解，社会地位仍不尽人意；另一方面，新形势下统计数据质量受到越来越多因素的干扰，提高统计数据质量的难度空前加大。要在市场经济的大潮中干好统计工作，没有奉献精神是不行的。既然组织把我们放在这个岗位上，我们就要热爱并且做好这项工作，事业至上、责任为首、工作为重。不管别人如何看我们，自己首先要正确看待自己，纵不攀、横不比，不为金钱权势所诱惑，堂堂正正做人，端端正正做事，规规矩矩理数，用鲜活的数据、真实生动的分析报告感染、影响人们对统计工作的重新认识，用“有为”不断地为统计事业的“有位”增添光彩。

    三、2008年主要工作

    2008年是不平凡的一年，是全面贯彻落实党的十七大精神，深入实施“创业富民、创新强市”战略的第一年，是改革开放30周年、中国举办奥运会之年，是“十一五”规划实施的中期。做好今年的统计工作意义重大。今年全市统计工作的总体要求是：全面贯彻党的十七大精神，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照全省的统一部署，以提高统计科学性、准确性、权威性为中心，围绕我市“千亿富民强市工程”，深化统计改革、强化统计基础、优化统计服务，为丽水的全面小康社会建设作出新的贡献。

    在全面完成全省统计工作会议提出的各项任务的基础上，突出重点，做好以下工作：

    （一）举全力，做好第二次全国经济普查工作

    第二次全国经济普查是今年重中之重的工作。总体原则按照全国、全省的统一部署、统一要求开展普查。与第一次经济普查相比，本次普查重点更突出，搞清服务业家底、搞清能耗企业家底，换句话说就是开展能源普查；难点在个体户的普查。我们要在总结第一次普查经验的基础上，认真研究国家确定的普查方案，结合丽水的客观实际，制定切实可行的实施方案。本次普查继续实行政府相关部门参与，统计局全员介入的做法，重点抓好三项工作，一是建立机构，落实人员经费。我们要认真贯彻落实《国务院关于开展第二次全国经济普查的通知》精神和国家普查办、省普查办的工作部署，精心做好建立健全各级政府普查机构，落实普查经费，选好普查人员；二是制定好《丽水市第二次经济普查实施方案》。加强调查研究，抓住第二次经济普查的工作难点和重点，制定出科学的、操作性强的、符合我市实际的普查实施方案；三是认真组织试点工作，做好普查登记前的一切准备工作。组织好试点，以取得组织实施普查的一手经验。搞好单位清查，认真组织好普查员的业务培训工作。同时要积极配合宣传部门开展普查宣传活动，使普查深入人心。各级普查机构和统计机构要严格执行《统计法》、《全国经济普查条例》和普查方案，坚持依法普查，坚决杜绝弄虚作假行为。

    另外认真做好农业普查主要数据公报的发布和资料编印工作、总结表彰及档案整理等扫尾工作。配合环保部门搞好污染源普查。　

    （二）落实科学发展观、强化创新意识，不断推进统计改革

    2008年，我们要在认真贯彻执行国家、省各项统计方法制度改革方案的基础上，力争在三个方面有新的突破，一是统计方法改革结合丽水实情上要有突破；二是统计科研要有突破，以统计学会换届为契机，发挥统计学会的作用，组织统计人才开展统计理论、统计方法等方面的研究，促进统计改革的步伐；三是在民生调查方面要有突破，围绕全面小康建设，探索民生调查的路子。

    进一步抓好能源、服务业统计两项重点工作。加强和完善能源统计制度，进一步理顺部门统计之间关系，及时组织经贸、电力、建设、中石化等社会能源消费主管部门开展数据评估分析，完善部门间分工协作的能源统计工作机制，确保数据资料提供的及时性和准确性；进一步加强能源统计基础工作，完善规范规模以上工业企业能源统计台帐；加强对重点企业能源消耗情况的统计监测，开展数据质量检查；进一步完善统一的全社会能源消耗总量评估办法，开展季度全社会能源消耗核算制度。与经贸委密切合作认真做好市县两级节能情况、能耗数据质量和重点耗能企业节能降耗情况的统计监测，定期发布全市及各县（市、区）GDP能耗公报。各地统计部门要积极争取地方政府的支持，进一步落实能源统计经费和人员。希望各级政府领导按照今年全省节能降耗和环境保护工作会议金德水副省长的讲话精神，切实加强市县两级能源统计力量，落实工作经费，为做好能源统计工作提供应有的保障。
　　理顺能源统计与专业统计之间关系，明确责任分工，加强协作配合。能源统计必须由能源统计专业负责总牵头，各专业统计要增强大局意识，主动做好本专业能源统计报表的布置和上报情况的检查，配合做好数据审核。计算中心要解决好数据处理程序。能源统计人员要负责各专业能源统计报表的审核、汇总和分析评估工作，把握好数据质量。

    加强服务业统计。认真抓好部门服务业统计工作，进一步落实服务业统计领导小组各成员单位的职责，规范服务业调查方法，严格执行部门服务业财务报表制度。加强对服务业统计工作的组织协调，完善服务业统计信息共享制度和服务业基本单位名录库维护更新制度。

    进一步加强完善国民经济核算。一是要进一步完善GDP“下管一级、集中核算”制度，从发挥各县（市、区）核算工作积极性和主动性出发，规范具体核算方法和要求，提高县级核算质量和水平。二是要积极做好专业统计与GDP核算制度方法的协调和数据衔接，提高GDP核算数据与专业统计数据的匹配性。要按照核算要求继续完善农业、工业、批发零售住宿餐饮业、投资、房地产、劳动工资等专业数据“下管一级”的具体办法，认真抓好数据质量控制，并及时提供核算数据资料，减少县级GDP核算中人为调整因素。三是进一步加强对地区GDP变动趋势合理性的审核，保证季度之间、季度与年度之间GDP变动趋势合理性。

    （三）以反映以人为本、统筹发展为主线，不断提高统计服务水平

    贯彻落实党的十七大精神，充分发挥统计信息、咨询、监督作用，为发展服务是我们永衡的主题。各地要认真做好经济社会发展情况运行分析、监测及预测，深入开展分析研究工作，加强对民生的调查、对经济社会热点、焦点、难点问题的调研，增加为地方服务的专项调查，创新服务形式，扩大服务领域，为党委政府提供更多更好的决策依据，为社会公众提供更多更好的公共服务。在常规性统计信息提供上，要体现一个“快”字；重点、热点难点专题调研分析要体现一个“深”字；对经济社会发展的各种预警监测，要体现一个“准”字，不断地向各级领导提供必要的决策建议，向社会公众公布翔实的统计信息，为科学发展提供服务保证。今年是改革30开放周年，全市要编写一本纪念改革开放30年的统计资料，撰写相关的分析报告，用我们活生生的统计资料展现改革的成果。

    （四）开展脱贫成效监测，为与全省同步基本实现全面小康提供优质服务

丽水是我省的欠发达地区，省委省政府既有扶贫政策，又给丽水农村脱贫的硬任务，这是市县两级党委政府在今后五年必须要做好的一件关系民生的大事，全市2008年目标任务是：1500元以下的低收入农户基本消除(不含低保农户)；2500元以下的低收入农户比例减少20%；欠发达乡镇的农村居民人均纯收入达到全国水平；全市农民人均纯收入增幅高于全国、全省水平。脱贫任务列入市政府对县（市、区）政府的考核目标。考核以统计部门的数据为准,并要分乡镇出人均均收入数据。这是地方党委政府今年交给我们统计部门的一项新的硬任务，我们要认真研究方案，确保完成任务。

    第一,领导要高度重视。能不能做好这项扶贫、脱贫的监测工作，是对我们统计服务地方发展的一次考验，统计局领导要高度重视，一把手要亲自抓，同时要确定一名分管领导具体抓，要站在讲政治的高度来抓脱贫监测工作，要作为统计改革的一项任务来抓落实。用我们的实际行动来体现统计服务于地方经济社会发展的功能。

    第二,要认真研究，制定切实可行的监测办法。脱贫监测是一项新工作, 我们要组织人员力量专题研究方案。分乡镇出农村居民人均纯收入数据，缙云县已有经验可循，我们要在总结和学习缙云经验的基础上，结合政府提出的考核要求，请市农办一起参与，来研究制定以低收入农户为总体的脱贫抽样调查实施方案。要力求方案科学、操作简便、数据可靠。请缙云在这方面多给予支持配合。到时请市政府出面在缙云召开一次现场会，在全市开展脱贫监测工作。

    第三，要加强对数据的科学把握。实事求是地反映各地农村扶贫脱贫成效是我们的职责，但是我们知道农民人均纯收入指标要反映到人、户、村、乡镇却非是一件易事，因些我们始终要坚持依法行政、实事求是，深入基层调研、掌握第一手材料，加强科学评估，力求客观真实地反映现状，反映问题，提建议，而不是为完成目标而监测。这项民生监测，我们力求办成为民的好事实事，为政府服务的实事。

    （五）加强基层统计建设，夯实统计基础

    基层统计是统计工作的根基，统计基层基础决定着源头数据的质量。要根据《丽水市人民政府办公室关于进一步加强统计工作的通知》要求，继续抓好落实，强化基层统计基础建设。

    继续做好乡镇统计机构的落实，夯实乡镇统计基础。各县(市、区)统计局要进一步加大工作力度，积极探索乡镇统计机构的新模式。今年，我们要继续加大力度做好乡镇综合改革中对乡镇统计机构、统计职能、统计人员落实的协调和沟通，确保乡镇统计基础工作不因此而削弱。缙云、云和的做法值得各县(市、区)学习和借鉴。

    进一步加大对乡镇统计人员的培训力度，努力提高基层统计人员的素质。今年市局将加大对乡镇一级统计人员的培训力度，重点培训乡镇农业统计人员的网上直报系统、计算机应用水平和统计法律、法规和规章，以此来推动农业统计工作网络化进程，各县(市、区)统计局也要结合实际工作需要，通过多种方式加强对乡镇统计人员和规模以上、限额以上企业统计人员的统计法律法规、统计业务知识和专业技能培训，努力提高基层统计人员的素质。

    提高基层统计工作的规范化水平和能力。在这方面，各县(市、区)统计局都有很好的工作经验值得总结，但是也有很多问题需要我们去研究、去规范、去落实。我们要进一步研究制定基层统计工作规范，逐步实现基层统计数据采集、审核、加工、管理、公布的规范化和制度化。采取多种途径搞好在职统计人员的教育，全面提高统计人员素质，提高统计队伍凝聚力、创造力，激发统计人员的工作热情。加强统计从业人员资格认定工作，为统计事业发展输送和储备更多的合格人才。另外要继续总结推广统计中介服务的做法和经验，让统计中介组织成为政府统计的有益补充。

   （六）加快信息化建设，以现代化手段提升统计工作效能

    在信息化高速发展的今天，统计信息化水平的高低，已成为衡量一个地区统计事业发展水平的重要标志之一。跟上不信息化的步伐，我们的工作水平与全省的距离将被拉得更大，搭建统计信息化平台，充分发挥统计信息网络作用，提高网上统计信息发布速度和效益，为党委政府决策提供快速咨询服务，以信息化手段提升统计工作效能已刻不容缓，我们必须高度重视，舍得投入。工作上抓落实，切实推进“三个提高、一个加大”。一是要加快推进统计部门办公自动化建设进程，提高机关的工作效率；二是要巩固完善统计网上直报系统，提高网上直报功能，加快统计数据处理、传输的现代化步伐，适应日益繁重的统计工作任务的需要；三是要充分利用统计部门社会经济信息主体的优势，提高统计服务的水平与档次，充分发挥统计信息网站的宣传、咨询、服务功能，加快信息发布的速度，搭建好为党委政府领导及社会公众服务的平台。加大硬件的投入和人员计算机应用能力的培训力度，要有先进的设备技术，高水平的运用人才，我们的统计工作就会有一个突飞猛进的变化。

    （七）强化依法行政理念，着力抓好统计法制建设

    依法行政、依法统计是统计工作的一项基础性工作，因此对于统计事业来说，统计法制工作任何时候任何人都不能放松，否则统计数据就没有权威，统计工作就没有地位。我们要按照省局提出的“突出重点、改进方法、增强效果”的法制工作要求，着力做好三方面的工作。

    以统计法颁布二十五周年为契机、把握重点、积极推进统计“五五”普法。各地要以领导干部为重点，认真制定普法实施方案，争取将依法统计知识纳入当地各类学习培训班的内容之中。同时抓好政府统计和乡镇统计人员的统计法制宣传教育。开展形式多样的纪念《统计法》颁布二十五周年活动，结合统计文化建设、全国第二次经济普查、统计业务培训、统计稽查等工作，向统计调查对象和社会公众开展统计法律、法规和规章的宣传教育，努力营造学法、守法、护法的社会氛围。

    强化统计巡查、稽查工作。针对当前统计工作存在的困难和问题，拓宽统计巡查的范围，改进和创新统计巡查的方法，深化统计巡查的内涵，充分发挥统计巡查在促进统计法的贯彻实施中的重要作用。市局今年巡查2个县(市、区)，并在调研的基础上开展对市直部门的统计巡查试点工作。强化统计稽查。今年全市统计稽查任务数为150家，各地要充分调动专业统计人员的积极性，全员执法与专业执法结合，使统计稽查工作经常化、制度化，规范化。加大查办违法案件力度，对重大统计违法案件要严格履行报告和备案制度，强化统计执法检查成果的应用，达到查处一起能教育一片的作用。

    加强执法队伍建设。首先要加强领导。各地要从推动统计事业长期、稳定、健康发展的高度认识法制工作。要坚持一手抓统计业务，一手抓法制建设，两手都要硬。第二要健全统计执法检查机构，配强人员。要以丽水市统计执法支队成立为契机，积极争取当地党政领导和编办的支持，推动全市统计执法检查机构建设，为开展统计执法工作提供组织保障。缙云县政府已经发文明确建立统计执法大队，为全市带了好头。第三加强统计执法队伍建设。加强学习，充实既熟悉法律又懂业务人员，增强执法队伍力量，提高执法业务水平；通过实地办案、现场观摩、案例剖析等方式提高统计执法水平；通过案卷评审等方式，规范执法行为，增强统计执法队伍能力和效力。

    （八）认真学习贯彻党的十七大精神，构建和谐统计环境

    2008年统计改革和发展的任务十分艰巨，我们肩上责任重大。全市统计系统要认真学习贯彻党的十七大精神，按照市委的要求，结合统计工作的实际，认真开展主题宣传教育活动，坚持学以致用，进一步增强统计工作的使命感、责任感和忧患意识，努力构建和谐的统计工作环境，提高统计工作的感染力、协调力和工作效率，扩大统计工作的成就。

    加强班子建设促和谐，发挥模范带头作用。今天我们市县两级统计局班子成员都来了，可以说我们的精神面貌、工作作风将直接影响统计事业的发展。我们首先要做好表率，一要进一步加强班子组织建设，讲团结、讲大局，处理好局队关系。这次会议我们邀请了国家统计局龙泉、青田、缙云调查队队长参加，你们既是队长，又是统计局的党组成员，要坚持在党组的统一领导下开展工作，真正树立局队一家的意识，以统计事业的大局为重，主动沟通，千万不能让外人看笑话。二要进一步加强班子作风建设，努力形成能挑重担、朝气蓬勃、奋发向上、团结和谐的领导集体，能指挥、能干事、干成事的领导班子。三要进一步加强班子党风廉政建设，坚持民主集中制，勤政廉政，处处发挥表率作用，做政治上过硬、业务上精通的领头人。

    抓队伍建设促和谐，提高队伍的凝聚力和战斗力。我们要以学习“党的十七大精神”为主题，抓好干部的政治理论学习，统一干部思想，树立大局观，和谐统计观，加强统计文化建设，围绕“两创”战略，开展新形势下，统计人如何创新创业的大讨论。正确处理个人、处室、单位间关系，处理好统计服务、统计改革、统计法制关系，不断净化统计内外环境，不断提高和谐统计氛围。上半年，我们要在全系统组织一次“庆七一、迎奥运”体育比赛活动，以活动来增强队伍积极向上的活力和拼搏精神，希望大家积极准备。

    加强部门协调促和谐,加快“从干到管”的转变。加强对部门统计工作的管理、指导和服务，逐步建立健全与部门统计之间的工作制度和机制，努力提高部门统计工作水平；进一步加强统计法律法规和统计制度的贯彻力度，加强对部门统计人员的业务培训和业务指导，提高部门统计机构或统计负责人对本部门统计工作的综合协调和管理能力；健全部门间资料交换制度，及时向部门提供有关统计资料。通过建立工作协调机制、数据评估机制，信息互通机制，提高部门间的和谐统计环境。

    同志们，2008年统计工作任务已经明确，相信有省局和各级党委政府的正确领导，对统计工作的重视和支持，有广大统计人的努力拼搏，我们的统计事业一定会再上一个新的台阶。

    谢谢大家！